原载2003年1月17日《科学时报》

 


贯彻“三个代表”重要思想 推进科普事业大发展
——徐冠华在第三次全国科普工作会议上的讲话(摘要) 





  在党的十六大胜利闭幕不久,全国各条战线都在认真学习贯彻党的十六大精神的新形势下,我们召开全国科普工作会议,意义十分重大。会议将深入学习党的十六大精神,全面贯彻“三个代表”重要思想,从大力实施科教兴国战略和可持续发展战略,全面建设小康社会,加快我国社会主义现代化进程的大局,进一步提高各级领导干部对加强科普工作的认识,研究新形势下开创科普工作新局面的思路,部署实施《中华人民共和国科学技术普及法》的重点任务和政策措施,与时俱进,开拓创新,推动我国科普事业蓬勃发展。

  一
  经过改革开放20多年的奋斗,到2000年,我国顺利实现了“三步走”战略的第一、二步目标,解决了温饱问题,人民生活总体上达到了小康水平。这是改革开放和现代化建设的丰硕成果,是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是,正如十六大报告指出的,我们现在达到的总体小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康状态。
  我们刚刚进入小康的门槛。人均水平还不高,还有相当比重的人口还没有进入小康。
  科学技术普及工作,是实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要内容,是全面建设小康社会的一项战略性工程,担负着未来二十年使科技进步惠及全国十几亿人口的艰巨任务,责任十分重大。
  十六大报告提出,“走新型工业化道路,必须发挥科学技术作为第一生产力的作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益”。“新型工业化道路要走出一条科技含量高,经济效益好,资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子”。这一段阐述,每一处都体现了加速提高劳动者素质的紧迫性。
  新型工业化必须以科技进步和创新为动力,注重科技进步和劳动者素质的提高。
  新型工业化,是能够充分发挥我国人力资源优势的工业化。中国的国情是人口多,劳动力成本比较低,在工业化的进程中要充分考虑到这个国情。大量低素质的劳动者,不适应产业结构战略性调整的要求,给就业带来了巨大压力。如何使人口压力转变为人力资源优势,关键要加大人力资源的开发力度,使大多数劳动者掌握适用的技能,具备适应新型工业化的科学文化素质,为就业市场提供大量的优质劳动力,真正发挥我国人力资源优势。
  走新型工业化道路,对新世纪新阶段的科普工作提出了明确的任务。十六大报告,把提高公民的素质列为全面建设小康社会不可或缺的因素。
  没有高的公民素质,一个物质上富裕的社会,谈不上真正的幸福美好。全面建设小康社会,不仅要把物质条件大大提高,还必须把公民的素质大大提高,使之达到与物质条件相适应的水平,才能创造和享受到幸福美好的小康生活。科学文化素质是公民素质的重要基础。
  实现人的全面发展,全面建设小康社会,需要大幅度提高全民族科学文化水平。这对科普工作提出了更高更全面的要求。
  建国以来,特别是改革开放以来,我国在扫除文盲、提高国民科学文化水平、加强科普设施建设、推广应用技术成果、宣传科学思想等方面,取得了巨大成就,并在全社会形成了政府大力推动,科技工作者积极参与,社会各方广泛支持科普事业的良好氛围。
  近年来,在党中央、国务院领导下,经过社会各界的共同努力,科普事业进入了健康发展的轨道。
  科普工作仍然存在问题和不足。科普的投入不足,且投入渠道单一;科普场馆供需矛盾还比较突出,科普展教设施和展品设计水平还比较落后;科普队伍规模小,且缺乏高水平的专业科普人才;科普图书和影视作品创作的原始创新能力差;对科学精神、科学思想和科学方法的宣传不够;科普工作的管理体制和运行机制相对落后,科普理论缺乏创新等。这些问题和不足,必须在今后工作中认真加以解决和改进,才能使科普事业发展适应未来的要求。

  二
  坚持执政为民,是全面贯彻“三个代表”重要思想的本质。充分发挥科技第一生产力的作用,使科技发展始终服务于大多数人民的根本利益,必须正确处理科技普及与科技创新的关系,实现两者的辩证统一。
  科技普及与科技创新,是科技进步的两个基本体现,是科技工作的一体两翼。正像人的两条腿、车子的两个轮子,不可或缺。
  过去,我们的科技发展工作比较重视科技创新、产业化,对科技普及这同样重要的另一条腿、另一个轮子重视不够。归结原因,主要是我们认识上不到位,没有真正把握科技发展的内在规律,没有全面确立科技发展始终体现人民利益的宗旨,没有切实把人民群众对科技普及的需求作为科技发展的动力。我们要认识到只有加强科技普及,才能使科技发展真正体现大多数人民的利益。我们必须在这个问题上,实现认识上的飞跃。
  今后,科技部将采取措施,把有关科技创新的各个工作环节都与科技普及密切结合起来。整个科技界都要十分明确地把科技普及作为自己的重要使命和职责。我们要努力破除公众对科学技术的迷信,撕破披在科学技术上的神秘面纱,把科学技术从象牙塔中赶出来,从神坛上拉下来,使之走进民众、走向社会。广大科技工作者必须努力与公众保持良好的沟通,促进公众理解科学,争取全社会的广泛支持,把科技前沿的不断突破与公众科技素养的提高有机结合起来,把科技发展与让更多的人民群众享受现代科技文明的好处结合起来,只有这样,才能保证科学技术沿着正确的轨道发展,才能确保科技发展始终为大多数人民的根本利益服务。 

  广大科技工作者要认识到,我们有责任确保公共科技资源的投入产出效率。只有将我们的创新过程始终向公众展示,才能赢得人们的信任;只有将我们的创新成果尽快地向社会扩散、向公众传播,才有真正的效率可言。因此,努力提高为大多数人民利益服务的意识,准确把握新时期公众对科技的需求,向公众传播科学知识,在全社会弘扬科学精神,是时代赋予我国科技界的一项神圣而庄严的使命,是每一位科技活动者、每一个科技单位、每一个科技管理部门义不容辞的历史责任。各级政府部门要进一步提高科普工作的地位。在各类科技发展规划、计划的制定和实施中,要体现对科普的要求和责任。政府的科技规划、科技计划、科技政策的制定和实施过程,每一个环节都要向社会信息公开,真正使我们的科技工作,与全面建设小康社会的各项事业密切相关,与广大人民群众的日常生产生活息息相关。

  三
  为适应全面建设小康社会的需求,科普工作要与时俱进,不断创新,开创新的局面。
  科普工作要做到与时俱进,就必须在理论和实践方面体现时代性、把握规律性、富于创造性,就必须根据新形势、新任务,大胆创新,锐意开拓。
  在过去一个较长时期里,我国的“科普”是指“科学技术普及与推广”,其基本含义是“普及科学知识,推广科学技术,提高公众的科技文化素质”。由科学家和工程师将深奥的科技知识用通俗易懂的方式向公众进行传播,这是适应当初我国经济社会发展和国民素质的实际情况提出的科普思路,实践证明是有效的。今后仍然要坚持不懈地做下去。
  但是,我们要看到,全面建设小康社会,意味着在基本解决了温饱问题之后,开始着眼于提高大多数人的物质和精神生活质量。随着科技的迅猛发展和国民素质的提高,越来越多的人们已经不满足于掌握一般的科技知识,开始关注科技发展对经济和社会的巨大影响,关注科技的社会责任问题。克隆动物、转基因作物、食品安全、环境污染、药物副作用、高科技犯罪、全球变暖问题等等,都与人民生活质量和身心健康密切相关,这些都是公众日益关注的焦点,人们需要了解国家关于这些问题的政策,想要知道科学家们在做些什么工作,近期会有什么样的结果等。如果公众不了解最新的科技动态,那么科技就无法更好地服务于社会,也无法最大限度地减少科技的负面影响。此外,随着人民的物质生活日益富足,闲暇时间越来越多,广大人民群众对提高自己的科学文化水平,建立科学、健康、文明的生活方式的愿望将日益普遍。
  当代科技的迅猛发展,不仅在改变人们的生产、生活方式,也越来越多地影响人们的伦理道德和价值观念,科学的社会功能、科学与人文的关系都发生了很大的变化。而且,科学技术在今天已经发展成为一种庞大的社会建制,调动了大量的社会宝贵资源;公众有权知道,这些资源的使用产生的效益如何,特别是公共科技财政为公众带来了什么切身利益。
  这些新问题、新趋势都是新时期科普工作需要重视的。这要求我们的科普事业要继往开来,不断创新。要求科普工作促进公众对科学的理解。在继续做好科技界向受众单向传授科技知识的同时,要推动科学家与公众之间的双向互动,强调科学家从事科学研究的社会责任。
  近年来,世界各国的科学普及事业经历了一个广义化、全面化和系统化的过程,从“科学普及”(popularization of science)阶段到“公众理解科学”(public understanding of science)阶段再到现在的“科学传播”(science communication)这一新的阶段。科学传播学研究如何有效地传播科学知识、科学方法、科学精神、科学思想;科普工作者应该具备什么样的素质;政府应该如何引导和投入科普事业;政府、科学界、教育界、企业界之间如何进行统一协调,良性互动,以有效提高国民的科学文化素质。我国的科普事业要积极地适应这一发展趋势,我们科普工作的理念、理论要跟上发展的潮流;要重新审视计划经济体制下沿袭下来的科普工作的观念、做法和体制机制,不符合社会主义市场经济条件下开展科普工作要求的,不适应新时期新任务、新目标的,要敢于打破、革除。要在借鉴国外理论和成功经验基础上,大胆创新,揭开我国科普事业发展的新篇章,走出一条适合我国全面建设小康社会要求的科普事业发展新路子。

  四
  促进发展,是我们党执政兴国的第一要务,也是全面贯彻三个代表重要思想的根本要求。科普事业必须紧紧围绕促进发展来展开。
  必须把发展先进生产力,走新型工业化道路,大力实施科教兴国战略和可持续发展战略,作为科普工作的中心任务。当前,加强科普工作要坚持紧紧围绕全面建设小康社会,围绕经济结构战略性调整这个主线,大力传播科技知识、弘扬科学精神、宣传科学思想、倡导科学方法。要把科普工作置于经济和社会发展的全局之中,与国家经济、科技、教育和社会发展结合起来,与全面建设小康社会的奋斗目标紧密相连。
  必须把发展和传播先进文化,促进人的全面发展,作为科普工作的重要方向。弘扬科学精神,传播科学思想,培养科学传统是推动我国先进文化发展的重要内容。科学精神是否深入人心,是一个民族是否具备现代意识的试金石,是先进文化发展的一个重要标志。

  五
  要根据不同的社会需求,突出重点,有针对性地开展科普工作。
  科普工作的对象是全体民众,包括领导干部、管理者、农民、企业职工、青少年、老年人、城市居民、军人以及科技人员等各个方面。他们之间既有共同的需求,也有各自不同的需求。就整个社会而言,普及一般性的科技知识,特别是弘扬科学精神,是共同的需求。针对具体对象的多样化需求,则要求科普工作的内容、手段、方法的多样化,不能简而化之地都采用一套模式。
  就我们国家现实情况来看,青少年、农民和城市社区居民,是目前以及今后相当长一段时期内科普工作对象的重点群体。全面建设小康社会,必须在农村大力开展科普工作。我们有9亿多农民,农民素质的提高是我国全民族素质提高的关键所在。

  六
  必须坚持通过深化改革,推进科普工作体制机制创新,不断为科普事业发展注入新的活力。
  科普事业是公益性事业。长期以来,我们在计划经济体制下形成了科普事业发展的体制机制;如何建立市场经济体制下科普事业发展的体制机制,仍然是一项重要任务。近年来,我们在这方面做了一些探索,积累了一些经验,但只是刚刚开始,远远不够。今后,要加快科普工作体制机制转轨的步伐,通过制度创新,探索一条调动各方面力量办科普事业的新路子。这方面市场经济发达国家有许多好的经验,我们要认真学习借鉴。科普工作是整个科技工作的重要组成部分。当前,要把科普工作的改革与科技改革结合起来,纳入到整个科技改革工作中统一部署。充分调动广大科技人员从事科普活动的积极性,这是改革的出发点。要结合社会公益事业的特点,探索建立非营利性科普机构、科普场馆的管理体制和运行机制;要通过体制机制创新,使科普工作的劳动成果得到应有的承认,使科普工作者得到应有待遇,以稳定一支高水平的科普队伍。要通过政策引导,调动企业和民间资本投入公益科普机构建设,参与管理。要引入市场激励机制,鼓励民间社会力量自筹资金,兴办兴建营利性科普机构或设施,发展科普产业。

  七
  《中华人民共和国科学技术普及法》于2002年6月颁布实施,这是我国科技发展和法制建设中的一件大事,是我国科普事业发展的又一个里程碑,对于坚持“依法治国”方略,实施“科教兴国”战略具有十分重要的意义。
  落实《科普法》,关键是要制定具体的配套政策。科普政策长期以来一直是个薄弱环节。为科普事业发展创造良好的政策环境,是今后一个时期落实《科普法》的一项重要任务。
  各地方、各部门要结合实施《科普法》,根据本地实际,制订相关政策。同时要认真研究相关政策实施的有效途径和机制,及时总结政策实施的新经验和新问题,不断完善科普工作政策体系,为科普事业健康发展创造良好环境。
  投入不足,一直困扰着我国科普事业的发展。《科普法》要求,各级人民政府要将科普经费列入同级财政预算,逐步提高科普投入水平。

  八
  发展科普事业,关键是人才。当前我国科普人才队伍的建设亟须加强。一方面,原有的一些专业性科普人才队伍逐渐老化、流失,另一方面,很多优秀的科研人员,由于体制机制等方面的限制,缺乏参与科普事业的积极性,使得科普人才资源没有得到有效利用。因此,要采取有效措施,积极为科技工作者开展科普活动创造有利条件,吸引更多的科技工作者投身科普事业。科研机构和高等学校,应把科技人员从事科普工作的绩效,纳入到考评指标之中。为了把科技创新与科技普及统一起来,要利用科技计划项目,引导科研人员开展科普活动。科技部决定,将在国家重要科技计划中,拿出一定比例的经费,用于开展相关的科普活动;并考虑在重大专项中,规定一定比例经费,必须用于该项目的科普活动,向公众宣传介绍项目的最新进展与意义。
  加强科普人才的培训工作。通过各种形式的培训,培养一批农村先进实用技术能手、企业技术创新的能工巧匠、青少年科普教育的优秀教师、城市社区科普宣传员。加强科普专业人才的培养,加强对科普展品设计、制作人员的培训。鼓励高校设立科学传播专业。在城乡社区、厂矿学校积极开展科普志愿者活动,不断壮大科普志愿者的队伍。切实解决好专职科普工作者生活待遇、工作条件等方面的问题,为科普人才的培养和使用创造一个良好的政策环境。科技部、中宣部和中国科协,将继续对在科普工作中做出突出贡献的集体和个人,进行表彰。
  科普工作是社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设的重要内容。大力发展科普事业,是全面贯彻“三个代表”重要思想,实施科教兴国战略和可持续发展战略,全面建设小康社会的一项战略性工程。
  党的十六大为科普工作指明了前进方向,明确了新的任务。广大科普工作者要团结奋斗,与时俱进,勇于创新。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,为推动我国科普事业繁荣发展,为全面建设小康社会,为中国特色社会主义现代化建设的伟大实践,为实现中华民族伟大复兴,做出新的贡献!

(摘自徐冠华部长2002年12月18日在全国科学技术普及工作会议工作报告,题目是编者所加。摘编文稿未经作者本人审核。)

2003年1月18日加入